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創新匯聚思維推動“在北京制造”向“由北京創造”轉變——北京市數字化轉型的典型經驗
來源:大數據部 ??時間:2020-02-28

中國經濟正在轉向高質量發展階段,發展數字經濟是貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要舉措,是順應時代趨勢、搶抓發展機遇的重大戰略。近年來,黨中央、國務院高度重視發展數字經濟,作出了一系列重要部署,各部門、各地方積極行動、主動作為,廣大企業開拓創新,奮力前行。當前,我國數字經濟發展勢頭日趨強勁,數字紅利加快釋放,輻射帶動作用不斷增強。相關數據顯示,2018年,中國數字經濟規模達31.3萬億元,同比增長20.9%,占GDP的比重達到34.8%。數字經濟規模位居全球第二,數字經濟對國民經濟的貢獻顯著加大。

國家信息中心20184月20日正式組建數字中國研究院,并發布了“數字中國發展指數(2018”報告,形成了一套緊扣國家政策戰略導向、兼具科學性與可操作性、較為全面客觀描述數字中國建設水平的評價體系。應用該指標體系對我國31個省級行政區開展測評,基于測算結果,選取北京、上海、江蘇、山東等幾個排名靠前的幾個省市開展專題調研,梳理總結各省市推動數字化轉型的典型案例,以期為其他省市推進數字中國建設提供標桿和參考。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,近年來依托中關村在軟件和信息服務業的領先優勢,擁有知名互聯網及技術企業、高端科技人才、國家強有力政策支撐等良好的數字產業發展基礎,形成了比較完整的數字產業生態。2017年,北京市的數字中國指數得分為80.35,高居首位,特別是數字社會、數字生態等核心指標,以及資金、人才等保障指標得分遠超其他省份。作為“數字中國”建設的領頭羊,北京市在以下幾方面的探索值得借鑒。

一是搭建數據平臺,依托“北京通”為全市政務服務優化、社會治理創新和高品質生活提供強大動力。近年,北京市逐步在全市試點推廣“北京通”,向市民頒發“北京通”虛擬卡,推出“北京通”App。該平臺以“互聯網政務服務”的方式,通過實名認證、用戶授權等實現跨委辦局信息互聯互通,整合身份證件、社保、健康、教育、交通等各類信息,建立“公民電子檔案”,解決多卡并存、公共服務分散的問題,支撐并輔助政府部門的決策和信用體系建設,讓市民充分享受到北京城市綜合服務和信息化帶來的便利,真正體會到高品質生活帶來的幸福感。此外,北京市經信委制定了《“北京通”卡片技術標準》,規范了卡片種類、號碼規范、卡片樣式、應用構成、密鑰管理、數據規則和安全機制,最大限度地保護敏感信息。

二是構建融合創新體系,以互聯網思維集聚、共享各方創業創新資源。2017年8月,《北京市推進兩化深度融合推動制造業與互聯網融合發展行動計劃》印發,提出建設“雙創”100工程,要求搭建互聯網“雙創”平臺,探索基于平臺的眾包研發、協同制造、眾創定制等新模式,鼓勵大中小企業聯合創新創業。北京市提出,要強化產業鏈前端創新,推進首都科技資源在線開放,搭建研發試驗、檢驗檢測、知識產權、技術交易等專業化創新服務平臺;強化海淀區等國家雙創示范基地、中關村創業大街、中關村智造大街的輻射引領功能,打造集工業設計、技術研發、檢測認證、產品中試、協同服務、營銷推廣于一體的“雙創”服務體系;由企業、高校和科研院所聯合搭建協同創新平臺網絡,建設國家級制造業創新中心、國家級企業技術中心、市級產業創新中心。2017年數據顯示,北京市兩化融合指數提高5.1個百分點,規模以上高技術制造業和戰略性新興產業增加值分別增長13.6%和12.1%,成績斐然。

三是健全保障機制,營造健康的政策環境、靈活創新投融資模式、打造高端智力匯聚平臺。北京市結合自身優勢與基礎,著重在政策、資金、人才三個方面發力保障“數字北京”建設。政策保障方面,2017年底,北京市經信委與市科委共同牽頭起草并以市委市政府名義印發新一代信息技術、集成電路、新材料等10個高精尖產業發展指導意見,同時出臺了一系列配套政策措施文件,“數字北京”政策體系逐步完善。資金保障方面,統籌各類專項資金和信息化發展資金,加大對數字產業發展共性技術突破、平臺建設、試點示范等重點項目的支持;積極推動政府采購面向重點行業和領域的云計算和大數據服務;穩妥有序推進北京中關村國家自主創新示范區投貸聯動業務試點;利用高精尖產業發展基金及科技創新基金等基金政策,支持產業基金、股權投資、貸款貼息等多種方式,帶動更多社會資本投入數字北京建設。人才保障方面,北京市提出高端人才引進和培養“百千萬”計劃,即在人工智能、機器人、新材料、3D打印等領域,面向全球引進百名具有世界科技前沿水平的頂尖專家,千名能夠突破重點行業與領域融合發展關鍵技術的領軍人才,培養萬名在推進融合發展領域起骨干作用、具有發展潛能的優秀高技能年輕人才。

(本文發表于由國家信息中心數字中國研究院編輯出版的《數字中國建設通訊》2019年第6期)

 

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